本文摘要：为解决问题畜禽养殖污染问题，国务院总理李克强日前签订国务院令，发布《畜禽规模养殖污染防治条例》(下称《条例》).VHx此前，环保总局曾施行《畜禽养殖污染防治管理办法》(下称《办法》)，但效力受限。从《办法》到《条例》，意味著管理因为农业所导致的环境污染问题下降到国家层面。

为解决问题畜禽养殖污染问题，国务院总理李克强日前签订国务院令，发布《畜禽规模养殖污染防治条例》(下称《条例》).VHx此前，环保总局曾施行《畜禽养殖污染防治管理办法》(下称《办法》)，但效力受限。从《办法》到《条例》，意味著管理因为农业所导致的环境污染问题下降到国家层面。VHx《条例》从规划应从，拒绝县级以上人民政府有关主管部门编成畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划，规定畜牧业发展规划应该专责考虑到环境承载能力以及畜禽养殖污染防治拒绝，合理布局，科学确认畜禽养殖的品种、规模、总量;畜禽养殖污染防治规划应该专责考虑到生产布局，具体污染防治目标、任务、重点区域、设施建设及预防措施。VHx目前在一些地区，畜禽养殖业污染已多达居民生活、乡镇工业，沦为农业农村环境污染的主要来源。

第一次全国污染源普查数据表明，畜禽养殖业的化学需氧量、总氮和总磷分别占到全国总排放量的41.9%、21.7%、37.7%，分别占到农业源的96%、38%和56%。VHx但畜禽粪肥从本质上是一种肥料，由于缺少制度层面的适当规范和扶植引领，造成大量畜禽粪便等废弃物没获得科学处置和合理利用，随便废气，既浪费了资源，又污染了环境。VHx中国工程院院士金鉴明指出，由于缺少适当的引领和规划，我国畜禽养殖业布局经常出现不合理、种养僵化，部分地区养殖总量多达环境容量。

《条例》这一规定将推展畜禽养殖业从强化科学规划布局、有助于规模化集约化发展、提升废弃物利用率应从，不利于提升畜禽养殖业可持续发展能力。VHx中国农业大学教授董仁杰也指出，《条例》将推展农业领域发展方式的改变，转变长期以来畜禽粪便等农业废弃物得到合理利用反而构成环境污染的困局。VHx对污染相当严重的畜禽养殖密集区域，《条例》规定，建设畜禽养殖废弃物综合(行情专区)利用和无害化处置设施、有计划迁往或者重开畜禽养殖场所等措施，对畜禽养殖污染展开管理。VHx除此以外，畜禽养殖场、养殖小区应该根据养殖规模和污染防治必须，建设适当的畜禽粪便、雨污分流设施，畜禽粪便、污水储存设施，有机肥加工、制备沼气、沼渣沼液分离出来和运送、污水处理、畜禽尸体处置等综合利用和无害化处置设施。

VHx为增加养殖者的经济负担，《条例》还使用样板奖励等措施，扶植规模化、标准化畜禽养殖。对建设和改建畜禽养殖污染防治设施、畜禽养殖废弃物综合利用等措施，给与还包括贷款贴息补助金、资金扶植、补贴、税收等优惠。

VHx对于利用畜禽养殖废弃物展开沼气发电，《条例》规定，依法享用国家规定的网际网路电价优惠政策。利用畜禽养殖废弃物制备沼气或进而制备天然气的，依法享用新能源优惠政策。

VHx中国环境科学研究院研究员韩永伟指出，《条例》通过增进畜禽养殖废弃物综合利用，变废为宝，增加畜禽养殖废弃物随便废气，彻底密码畜禽养殖污染防治难题。尤其是当前生态农业、绿色农业、循环农业的发展势头较好、可再生能源研发不断扩大的形势下，畜禽养殖废弃物综合利用大有潜力可挖。

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