本文摘要：《广州市房屋租赁管理规定（草案）》呈交市人大常委会会议一审厨房阳台不得租用人居住于“胶囊公寓”、房中房、“床位房”等群租房乱象，今后或将获得遏止。12月25日，广州市第十五届人大常委会第二十次会议征询《广州市房屋租赁管理规定（草案）》（下称“草案”）解释。 草案规定，出租屋承租人人均用于面积不得多于五平方米，否则出租人将面对5000元至3万元的罚款。此外，草案还明确提出，承租人享用义务教育的权利，并可按规定萃取和用于住房公积金缴纳租金。

《广州市房屋租赁管理规定（草案）》呈交市人大常委会会议一审厨房阳台不得租用人居住于“胶囊公寓”、房中房、“床位房”等群租房乱象，今后或将获得遏止。12月25日，广州市第十五届人大常委会第二十次会议征询《广州市房屋租赁管理规定（草案）》（下称“草案”）解释。

草案规定，出租屋承租人人均用于面积不得多于五平方米，否则出租人将面对5000元至3万元的罚款。此外，草案还明确提出，承租人享用义务教育的权利，并可按规定萃取和用于住房公积金缴纳租金。备案递交欺诈资料出租人将被罚据报，现行的《广州市房屋租赁管理规定》自2005年起实行，但目前房屋租赁市场经常出现市场需求大大下降、新的出租形式不断涌现等情况，且房屋租赁备案亲率较低，部分内容已无法适应环境实际必须。

尤其是“备案亲率较低”这一痛点，由于房屋租赁隐形市场活跃，私下出租交易频密，造成房屋租赁备案亲率较低，管理部门无法全面掌控房屋租赁市场的动态信息。广州市人民政府法制办公室主任邢翔即认为，现行规章规定房屋租赁当事人不能到镇街出租屋管理服务中心办理备案申请，备案方式单一，且法院点较少。

回应，草案创建了多渠道房屋租赁备案模式。一方面，不断扩大备案法院点的范围，减少了房地产中介机构以及已终端房屋租赁信息服务平台的企业等备案法院点；另一方面亦创办了备案法院点与互联网服务平台“线上线下”结合的备案模式。此外，还明确规定对于住建部门已通过政府信息分享提供房屋租赁信息的，出租人可以仍然办理房屋租赁备案。

对于备案时掩饰真实情况或者递交欺诈材料的出租人，逾期并未考订材料的，对自然人一处1000元罚款，对法人或者其他的组织一处1万元罚款。而房地产中介服务机构并未为出租人办理出租合约备案申请的，将一处2000元以上1万元以下罚款。阳台卫生间等空间不得租用人居住于不受旧城区改建、房价提升、市场需求推展等因素的影响，“群租房”“时租房”“日租房”在广州有浮现蔓延到之势，并以“房中房”“床位房”“时租日租房”“胶囊公寓”“太空舱”等形式单一或混合不存在。

这些“群租房”的经常出现，不仅影响附近居民的日常生活，更加带给了治安、消防、公共卫生等安全隐患。然而，现行法规由于对新的出租形式却缺少适当的管理措施。草案对这一法规空白展开了补足。草案具体，租赁用作居住于的房屋，应该以居住于空间的一间卧室或者起居室（厅）为大于租赁单位，且每个卧室或者起居室（厅）居住于用于人的人均用于面积不得多于五平方米，但居住于用于人之间有法定奉养、养育、抚养义务关系的除外。

同时，厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等完整设计为非居住于用途的空间，不得租赁可供人居住于。对于违背上述两项规定的出租人，即大于租赁单位或者人均用于面积不符合要求的，将厨房、阳台等空间租赁的，将由区住房建设行政主管部门一处5000元以上3万元以下罚款。

此外，关于出租人的义务，草案还规定，集中于租赁房间超过十间以上或者租赁的房间内床位数总计超过十五个以上的，应该建立相应的安全性管理制度，具体专门的管理人员，设置视频监控、消防设备设施和安全性地下通道，并创建信息登记簿或者信息注册系统。若没建立相应的安全性管理制度、设置视频监控、创建信息登记簿或者信息注册系统的，出租人将面对来自公安机关所处的5000元以上1万元以下罚款。

同时，草案也尤其解释，并未获得旅馆业许可，任何单位和个人不得以旅馆业的名义专门从事经营不道德。承租人子女可享用义务教育等公共服务去年，广州发售了“租购同权”政策，符合条件的承租人子女可以享有就近入学等公共服务权益。如何确保措施实施做到，是广大来穗人员关心的题中之意。关于这点，此次草案亦明确规定，承租人拥有按照《居住证暂行条例》等有关规定享用义务教育、基本公共低收入服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务等国家规定的基本公共服务的权利。

与此同时，草案明确提出，承租人可以按照规定萃取和用于住房公积金缴纳租金。据报，目前职工获取房屋租赁备案证明和发票申请人萃取住房公积金，月萃取最低限额由原本的不多达上年度广州市职工月平均工资2倍的30%，提升至不多达上年度广州市职工月平均工资2倍的40%。而对于二次转租的“二房东”，一旦房屋事发责任该由哪个房东负责管理？草案具体，经出租人表示同意后，承租人在出租期间将房屋依法转租的，应该与次承租人按照本规定签定房屋租赁合约，且转租期间与出租人联合分担出租人的义务。

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