本文摘要：水利部网站讯1月13日，国家防总开会全国防汛抗旱工作视频会议，了解贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，回顾总结2013年防汛抗旱工作，决定部署2014年防汛抗旱任务。会前，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥汪洋做出重要批示：2013年，各级防汛抗旱部门严肃贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学防卫、攻坚克难，有效应对了相当严重洪涝、旱季和台风灾害，仅次于程度确保了人民群众生命安全，减低了灾害损失。

水利部网站讯1月13日，国家防总开会全国防汛抗旱工作视频会议，了解贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，回顾总结2013年防汛抗旱工作，决定部署2014年防汛抗旱任务。会前，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥汪洋做出重要批示：2013年，各级防汛抗旱部门严肃贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学防卫、攻坚克难，有效应对了相当严重洪涝、旱季和台风灾害，仅次于程度确保了人民群众生命安全，减低了灾害损失。

新的一年，要严肃贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，遥相呼应以防大汛、外用大旱、防强台，更进一步实施责任机制，强化监测预警，完善工程体系，增强应急管理，提升确保水平，夺回防汛抗旱以防台风工作新的胜利！国家防总副总指挥、水利部部长陈雷出席会议并讲话，他特别强调，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议做出的战略部署，锐意进取，坚实工作，首创防汛抗旱工作新局面，夺回防汛抗旱新的胜利，为全面竣工小康社会做出新的贡献。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁主持会议，国家防总副秘书长、中国气象局副局长矫梅燕讲解2014年天气形势预测情况。陈雷认为，2013年我国水旱灾害多发所发再考虑，降水过程多、暴雨强度大，洪水量级低、持续时间宽，台风成倍契、中心风力强劲，高温历时宽、影响范围广，山洪灾害多、局部损失轻，防御战线宽、抢修压力大，防灾减灾救灾任务十分艰巨。

在党中央、国务院的坚毅领导下，国家防总和各级党委、政府以及防汛抗旱指挥部落后部署、周密安排，各有关部门和单位团结一致协作、全力以赴，广大军民携手并肩、顽强拼搏，夺回了防汛抗旱以防台风工作的全面胜利。全国最重要堤防无一决口，大中型水库无一塌坝，减半水淹县级以上城市156座，应急移往群众1112万人次，救出洪水围攻群众195万人次，因灾丧生人数较2000年以来均值增加5成；解决问题了2007万群众因旱临时饮水困难，已完成抗旱浇地面积3.7亿亩，挽救粮食损失3993万吨，为构建粮食产量“十连减”、增进经济社会持续身体健康发展获取了有力承托。

陈雷认为，党的十八届三中全会做出了全面深化改革的根本性战略部署，明确要求“完善防灾减灾救灾体制”，为新时期防汛抗旱工作说明了方向。随着工业化、城镇化减缓前进和全球气候变化影响增大，水旱灾害威胁和影响更加大，防汛抗旱任务越来越重。

必需紧紧围绕改革创新、转型升级和民生提高，全面强化防汛抗旱以防台风能力建设，大力推展防汛抗旱以防台风工作获得新的效益。一要统筹安排、强化措施，着力提高防汛抗旱体系综合能力。以山洪灾害预防和抗旱规划实行等重点项目为抓手，统筹安排工程和预警设施建设，希望强化防御能力。二要突出重点、增强法治，着力提高防汛抗旱社会管理能力。

对河道湖泊、蓄滞洪区、洪泛区实行有效地社会管理，大力前进洪水风险图编制工作，高度重视半1a68镇化较慢前进带给的新问题，将工作着力点由灾后抢护变成灾前防治，由被动抗御变成主动防控。三要提高认识、增强领导，着力提高防汛抗旱基层组织能力。

把防汛抗旱作为水利工作的中心任务和重中之重，合理区分牵涉到防汛抗旱的中央和地方事权，强化各级防办特别是在是基层防办能力建设。四要扎根服务、增强创意，着力提高防汛抗旱应急确保能力。

坚决专业化与社会化结合的方式，按照平战结合的原则，研究利用市场机制或政府出售公共服务的方式，增强防汛抗旱应急队伍建设和物资调配。五要做到规律、增强基础，着力提高防汛抗旱科技承托能力。深入研究全球气候变化影响下水旱灾害规律和应付措施，抓住实行国家防汛抗旱指挥系统二期工程建设，努力提高中小尺度灾害性天气预报精细化水平，之后的组织研究江河湖库牵头调度方案，大力运用防汛抗旱近期科技研究成果。

六要通畅信息、增强宣传，着力提高防汛抗旱舆论引领能力。严苛防汛抗旱信息上报制度，规范和细化信息上报程序，完备新闻公布机制，减缓防汛抗旱新闻发言人制度建设，提升根本性脑溢血险情灾情信息上报和舆论引领的时效性和准确性。陈雷特别强调，作好2014年防汛抗旱以防台风工作，要坚决以人为本、依法防控、科学防控、群防群触，保证大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全性，全力确保人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全性，希望确保中小河流和一般中小型水库安全性度汛，千方百计符合生产和生态用水市场需求，仅次于程度减低洪涝旱季台风灾害损失，为增进经济社会持续身体健康发展获取更为可信的防灾减灾安全性确保。

一要贯彻增强责任实施，将责任制跨越于防汛抗旱抢险救灾工作的各个环节，敦促各级责任人全面赴任品行。二要提前作好汛前打算，把汛前各项打算措施抓细抓实抓好，保证不出死角，不出隐患。

三要抓住完备方案预案，增强江河湖库牵头调度，大大提升针对性和可操作性。四要充分利用冬春不利时机，本生气用先行的原则，尽早修缮水毁工程，为安全性度汛和抗旱供水奠定坚实基础。五要引人注目抓好薄弱环节，增强水库安全性度汛，作好强风暴雨和次生灾害防止，增强山洪灾害监测预警和群测群防。

六要着力强化城市防洪，专责考虑到城市外洪防卫和内涝管理，强化部门会商协商，贯彻提升城市防灾减灾能力和安全性确保水平。七要了解前进江河管理，全面启动黑龙江、松花江、嫩江干流防洪工程建设，强化长江、黄河等江河管理。八要之后增强协商因应，充分发挥各级防汛抗旱指挥部综合协商和指挥官调度职能，完备军地抢险救灾机制。

及时精确公布水旱灾害信息，大力引领社会舆论。九要全力抓好抗旱工作，从最有利情况抵达，提前做出决定部署，强化水源管理，实施应急措施。

十要坚实作好防凌工作，强化监测预报，实施抢修队伍，备足防凌物料，优化防凌调度，强化巡查抢修，及时移往群众，保证防凌安全性。国务院应急筹办和国家防总有关成员单位、武警水电指挥部及水利部各司局负责人在北京主会场出席会议。

各流域防总、各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、各计划单列市防汛抗旱指挥部和有关成员单位负责同志在各地分会场参与会议。国家防办负责同志不作关于2013年防汛抗旱工作的报告，水利部水文局汇报了水文预测预报工作，黑龙江、浙江、福建、湖南、海南、贵州等六省防指和松花江防总不作了交流讲话。

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