本文摘要：因为他面对的种种难题，并非毫无来由地忽然经常出现的…实质上，荆棘的种子在拉美国家将近几十年城市化“大跃进”的过程中就早就祸根…冰冻尺，非日之寒，冰山解套大自然也非日之功…过去几十年来,拉美城市化回头的是狂飙前进式的道路…笔者注意到，在阿根廷因为产业过度集中于铁路系统的效益于是以渐渐减少以致最后废弃丧失了经济血管的链接…联合国人居署数据表明，拉美用年时间把城市化亲率从严重不足%提高至约%，已是他山之石：城市化"大跃进"的拉美教训最近,阿根廷“京兆尹”——布宜诺斯艾利斯市长马克

因为他面对的种种难题，并非毫无来由地忽然经常出现的…实质上，荆棘的种子在拉美国家将近几十年城市化“大跃进”的过程中就早就祸根…冰冻尺，非日之寒，冰山解套大自然也非日之功…过去几十年来,拉美城市化回头的是狂飙前进式的道路…笔者注意到，在阿根廷因为产业过度集中于铁路系统的效益于是以渐渐减少以致最后废弃丧失了经济血管的链接…联合国人居署数据表明，拉美用年时间把城市化亲率从严重不足%提高至约%，已是他山之石：城市化"大跃进"的拉美教训最近,阿根廷“京兆尹”——布宜诺斯艾利斯市长马克里比较烦:十几个城市贫民窟代表,在大城地标建筑方尖碑下搭建了棚户,拒绝政府为他们解决问题住房问题,否则,就把共和国广场变为“方尖碑棚户区”。　　棚户区居民让大城市长尴尬，早已不是第一回了。今年2月，南部卢加诺贫民区愈演愈烈警民冲突，民怨的根源在于原本政府2005年表示同意对该贫民区展开城市化改建，最后却因资金问题如期并未还清。

　　马克里的苦恼,短期内难道难以解决。因为他面对的种种难题，并非毫无来由地忽然经常出现的。实质上，荆棘的种子在拉美国家将近几十年城市化“大跃进”的过程中就早就祸根。

冰冻三尺，非一日之寒，冰山解套大自然也非一日之功。过去几十年来,拉美城市化回头的是狂飙前进式的道路。

联合国人居署数据表明，拉美用50年时间把城市化亲率从严重不足40%提高至约80%，已沦为世界上城市化亲率最低的地区。拉美“大跃进”式的城市化不仅巩固了城市的核心区于是以效应，城市人口的过快快速增长，更加引起了一系列如贫民窟、低收入和治安等城市病。

　　布宜诺斯艾利斯被称作“总有一天没边界”的城市。过去50年中,其人口从200多万激增至400万,再加周边24个卫星城总人口约1383万，占到全国人口近35%。追加外来人口，多来自农村和周边国家移民他们中很多人后来沦为棚户区的主要居住者。一个大城的人口多达一国人口的三分之一城市管理怎能不问题百出?　　拉美城市化肇事发展的另一不良后果，是农村以及农业的衰落。

一方面，重工重农政策造成农村人口入城；另一方面，过度集中于的土地产权和农业集约化生产让小规模农业无法存活。而长时间的城市化进程，一般来说是在农业生产力发展到一定程度后，自发性的人口移往和产业结构升级,那样并会造成农业不景气。　　农村和农业的困窘，反过来也激化了城市化中的贫穷现象。

比如，过去以农业立国的阿根廷,曾是世界的“粮仓和肉库”，上世纪50年代强力实行进口替代工业化大量农村人口涌进城市，农业生产受到忽略，以致今日政府须要通过征税出口税容许出口以确保国内粮食供应。与此同时，粮食价格也因快速增长过慢造成城市生活成本大大下降，城市边缘群体贫穷现象日益加剧。　　拉美肇事城市化进程还造成了一个相当严重问题，即随着超大城市大大收缩过去一些对中央城市人口压力起着缓冲作用的城镇，因地区发展不均衡渐渐残破困窘，最后造成城市化变为了城市规模的恶性膨胀。　　笔者注意到，在阿根廷因为产业过度集中于铁路系统的效益于是以渐渐减少以致最后废弃丧失了经济血管的链接。

很多中小城镇经济生活难以为继居民不得不迁出布宜诺斯艾利斯自谋生路。所幸的是，拉美国家早已意识到这种城市过度核心区的问题,并通过容许大城市发展和扶植二线城镇展开“城市化分流”。例如，巴西在上世纪60年代把大城由沿海迁到内地，先后在亚马孙地区创建“马瑙斯自由贸易区”等三个开发区，阿根廷则从90年代起相继修建9个自贸区造就有所不同区域经济提高二线城市招揽城市人口的能力等。

　　不可否认，拉美城市化对推展经济较慢发展,充分发挥了最重要的引擎起到，但正如美国著名经济学家爱德华·格莱泽所说，片面强调城市的生产功能是城市较慢扩展的通病，经济社会与生态协调发展，提高城市人整体福祉才是立身。确实的城市，总有一天都不是由土木砖石所包含人本身的城市化才是确实的城市化。

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