本文摘要：对于民族地区集群发展的研究，当前大多只是逗留在发展集群对民族地区具备必要性这一了解层面，而对如何增进其产生、茁壮和发展却无法进行了解的研究，这才是问题的关键。民族地区产业集群的问题一是在于企业的雷同性很强，差异性弱；二是在于企业的一体化程度低，而专业化较低；三是外部环境较好。

对于民族地区集群发展的研究，当前大多只是逗留在发展集群对民族地区具备必要性这一了解层面，而对如何增进其产生、茁壮和发展却无法进行了解的研究，这才是问题的关键。民族地区产业集群的问题一是在于企业的雷同性很强，差异性弱；二是在于企业的一体化程度低，而专业化较低；三是外部环境较好。

　　 　　一、民族地区产业集群政策的误区分析 　　 　　（一）“企业挤满”相等“产业集群” 　　在民族地区县域工业园区，地方政府本来想要培育产业集群，但由于招商引资的必须，结果将没什么关联的企业放到工业园内，只已完成了“企业挤满”，而没构建企业集群，风险相当大。在民族地区，招商引资的风头很盛，但缺少企业筛选机制，因此工业园的绩效很差。

而政府发展经济的目标与手段就是多招商，能招来什么都行，还没产业的集群化发展与链式招商的理念。这些地方的工业园区，是企业“赶集”，而不是企业“排队”。另外，多数地方的“圈地”而虚报投资额、不上项目，一是为了被骗出口退税，二是今后的土地寻租，而地方领导告诉，睁一眼闭一只眼，个人利益和公利都有。

产业集群这个“道德经”被有些地方领导“读扯了”。有的地方急不可耐地修筑工业园区，把没什么连接的企业一起赶往“圈”里去。可这不能解决问题企业在空间布局上集中于，却无法解决问题产业关联上的线性状态；有的地方由集中于筹办企业改向集中于做到产业，但企业挤满却难以实现产业集群，“道有所不同，不相为谋”，“物以类聚，人以群分”，不合群的，邻接为壑；有的地方只注目产业本身，不推崇为企业与产业发展获取基础设施条件、中介服务体系、法律法规及政策服务、金融设施、人才反对等软硬件服务；有的地方甚至坚决当地的区位条件、资源状况、技术水平、人文环境，软做产业“成龙配套”，又经常出现“大而全”、“小而全”，这将后患无穷！民族地区的政府想起构建跨越式发展，有可能要好好学习集群理论与方法并希望实践中之。　　 　　（二）忽略本地企业的发展 　　产业集群理论的精髓是依赖内力发展区域经济，而开发区的理念是倚赖外部力量。

只不过民族地区的显然问题是如何培育本地力量（肝脏）的问题，关键是本地企业的发展，而且是无法靠一夜经商的。当然，民族地区如何对外开放，利用外部力量也是最重要的。我指出地方政府的不道德有可能不受当地市场经济发展程度的影响。

在我国，地方政府的不道德不受上级政府和基层企业及居民的压力影响，主要是上级政府的满意度的影响。在这样的条件下，上级政府的满意度又来自于地方经济发展的状况。在繁盛地区，由于企业很多，地方政府能从企业经营中提供的收益（还包括制度收益）较小，所以有为企业发展获取种种服务的鼓舞，只要企业发展好了，地方政府的业绩也就有确保，上级也就失望了。

而民族地区由于企业较少，政府再行怎么推崇也很难有较小的业绩，为了提供上级政府的失望，就不得已从外部扩展来减少经济业绩，所以就不会退出对本地企业获取服务的不道德自由选择，转而企图通过招商等经济扩展不道德来不断扩大经济总量，获得上级政府的欢悦。在民族地区，许多政策都是针对外地企业，外资的，而本地企业的发展很难受到政府的推崇，这是我们的制度有问题，主要是地方政府政绩评价制度问题相当大。　　 　　（三）“人造”集群 　　现在集群经济培育是难题，实力、环境、时段、人脉等因素交叉，在民族地区，行政力量更加能指导经济发展，甚至“人造”集群都有可能再次发生。很多政府也在著手增进本地的产业集群。

如花费投资去建设一些工业园等，他们往往都是把一些产品有联系的企业都圈在一个园区内。这样就几乎忽略了产业集群确实的意义。并不是把有联系的企业联系在一起，而错误的指出都在一个特定的区域内就是产业集群。

在我看来，确实的产业集群并不是人为的去划界的，而应当是企业们在其自身的发展过程里，逐步的集聚在一起，无形中构成一系列的前后涉及的产业链条。就像一个企业在一个地方生产汽车，渐渐的就有了生产汽车零件的企业，生产汽车音响的企业，为汽车获取可选服务的企业等等。这样的一些企业集群在一起。

就构成了一个有汽车特色的产业集群。现在的政府更加盲目波澜了，讲解“浙江现象”，就开始在本地著手开始自己地区的产业集群，这样做到必需要考虑到本地区的一些自然资源条件，交通条件，社会文化环境，地区引资能力，劳动力等等。　　集群的产生跟当地的资源禀赋，人文地理环境，还有机遇都是有关的，集群是无意间也是必定，不是集中于了一些企业就是产业集群了，也不是想要做个集群它就是集群了。

现实经济的运作中，政府一直是一支不可忽视但又是十分自相矛盾的力量。不管是繁盛地区还是民族地区，在发展产业集群方面政府可以起着最重要的起到，但窃以为千万不要想要培育增长极一样去对所谓的集群展开培育。　　 　　二、民族地区在产业集群发展政策上的不切实际之路 　　 　　（一）否具备集群经济不存在之环境 　　民族地区，必需调研否有集群经济现象，如村庄、乡镇、县城，否环绕某一产品、行业或与产品相关联的共生行业等专门从事经济活动，在民族地区它具备传代性、特色性，往往以手工业居多，家庭作坊为生产落脚点。集群经济是调研出来的，不是在书桌上写出出来的，现在很多报纸、公文写出的产业集群，只不过不是确实的产业集群。

没产业集群经济现象，不要软刮起，现在很多地方都在吹牛。个人实在产业集群的产生是在条件成熟的地区，不具备如企业家资源，创业网络，产业传统等特定的资源禀赋，没这些，意味着凭政府的一些园区规划就能产生集群，那么政府或许有点万能了。因为区域经济的竞争力多以产业的挤满或集群展现出出来，如果政府一方需要超过这结果，觉得应当再行把发改委这个部门做到大。

当然如果政府以集群的思维去发展区域产业，如提高投资环境，减少创业的制度成本推倒也无可厚非。　　在产业集群发展过程中，政府的起到在于联合规划、服务反对等方面，而产业能否构成挤满，靠的是市场规律。集群中企业之间构成供应链、销售链必须一个长年的反复博弈论过程，确信在短期内创办和发展产业集群，立竿见影，是不现实的。企业和区域否要发展产业集群，要以效率和效益为标杆。

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