本文摘要：农村非常部分上访问题是由邻里纠纷、家庭对立、偶发事件、村民对政策不理解、解读有偏差等原因导致。农村五老（杨家党员、老干部、杨家劳模、杨家退伍军人、老教师）素质较高，生活在群众之间，熟知村情民情，与群众有较好的感情基础，更容易夺得村民的信任。如果需要充分发挥好他们作好群众工作、维稳预警、调解纠纷的起到，非常部分对立在村组就需要消弭，能增加大量上访问题，尤其是破例信访。 近年来，不少地方都在尝试充分发挥五老的起到，筑城哀消弭农村对立、解决问题上访问题，确保社会平稳的第一道防线。

农村非常部分上访问题是由邻里纠纷、家庭对立、偶发事件、村民对政策不理解、解读有偏差等原因导致。农村五老（杨家党员、老干部、杨家劳模、杨家退伍军人、老教师）素质较高，生活在群众之间，熟知村情民情，与群众有较好的感情基础，更容易夺得村民的信任。如果需要充分发挥好他们作好群众工作、维稳预警、调解纠纷的起到，非常部分对立在村组就需要消弭，能增加大量上访问题，尤其是破例信访。

近年来，不少地方都在尝试充分发挥五老的起到，筑城哀消弭农村对立、解决问题上访问题，确保社会平稳的第一道防线。以江西省于都县为事例，23个乡镇在各村（居于）都正式成立了五老群众评理不会，糅合人民调解委员会工作模式，依靠群众解决问题群众问题。但效果参差不齐。经笔者调查，凡是五老起到充分发挥得较好，破例信访较较少的村组，都较好地解决了选人用人、教育培训、工作接入和鼓舞表扬等问题。

反之，五老起到较难充分发挥。所以，充分发挥五老在信访工作中的起到，要解决问题好以下问题。一是选人用人问题。

村两委要把好选人用人关口，通过自我引荐、的组织引荐、群众引荐等方式，从老党员、老干部、杨家劳模、杨家退伍军人、老教师或者其他群众中挑选出不愿发挥余热、公道正派，德高望重，能为村民体现呼声、利益坚信的人员构成。这些人需有较强的交流协商和群众工作能力，热心调停工作，有一定法律科学知识、政策水平、文化素质和语言表达能力，熟悉当地社情民意。由村两委对他们展开月聘为和追踪管理。二是教育培训问题。

五老的起到是要当作政策法律宣传员、对立纠纷调解员、涉稳事件信息员、上访事项代理员、干群关系联络员等角色，为农村发展平稳服务。为了让他们尽早转入角色，发挥作用，基层政府、有关部门需对他们展开针对性培训，提升他们赴任品行的能力。如司法部门对他们展开调停技巧、法律科学知识的培训，信访部门的组织他们展开接访和思想纾缓的培训、维稳部门对他们展开维稳信息搜集工作的培训，使他们具备较强的找到不大位苗头、上报信息、调解纠纷、遏止非访的能力。三是工作接入问题。

村两委要用人所长，给他们设岗定职。如老干部政策法律水平较高，较熟知政府各部门职责分工，适合向群众宣传各项政策法规，代理群众反映上访事项；老教师精于做到信访人的思想教育工作。村两委要完备好有关工作制度，强化管理考核，做工作及时分派，情况及时汇总汇报。

要把五老工作网络伸延至各村民小组、大自然村落，以若干户为标准创建责任单元，每个责任单元最少选派一名五老负责管理不平稳苗头、根本性访情的找到、报告，主动插手调停较非常简单对立纠纷，帮助村两委作好简单对立纠纷，突发事件的应急处理。四是鼓舞表扬问题。

要充份用好鼓舞手段，调动五老工作积极性，使他们大力做事、卓有成效地工作。为此，乡村两级必需实施好涉及工作经费，从维稳信访工作经费中拨给一部分用作他们的工作积极开展。

实施好有关报酬待遇，根据他们获取的情报信息、化解矛盾深浅和多少等情况不予有所不同程度的奖励。侧重评先评优，对业绩明显、展现出引人注目，作出重大贡献的人员不予重奖，颁发各种荣誉称号，使他们深感杨家有所得、杨家有所值、老有所乐、杨家有作为，充分发挥更好的余热为农村发展平稳做到贡献。

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