本文摘要：江苏省水利厅在苏州宜兴驻点调研“三解法三胆”近日，江苏省水利厅党组成员、副厅长张劲松回国常熟市、宜兴市积极开展“三解法三胆”驻点调研活动，实地理解情况、分析查询问题，共商前进河湖管护体制机制创意和小型水利工程管理体制改革的对策措施。常熟市境内水网布满，河流湖泊湿地资源非常丰富，水域面积亲率约15.3%，集镇临河、村落傍水，水利在当地经济社会发展中具备类似的最重要地位，是水利部确认的首批河湖管护体制机制创意试点县。

江苏省水利厅在苏州宜兴驻点调研“三解法三胆”近日，江苏省水利厅党组成员、副厅长张劲松回国常熟市、宜兴市积极开展“三解法三胆”驻点调研活动，实地理解情况、分析查询问题，共商前进河湖管护体制机制创意和小型水利工程管理体制改革的对策措施。常熟市境内水网布满，河流湖泊湿地资源非常丰富，水域面积亲率约15.3%，集镇临河、村落傍水，水利在当地经济社会发展中具备类似的最重要地位，是水利部确认的首批河湖管护体制机制创意试点县。近年来，该市大力整治水环境污染，实行了一大批河湖生态修缮工程建设，竣工了南湖孤、尚湖、昆承湖等多个湖泊湿地公园，水环境状况获得相当大的提高。

张劲松回到南湖孤，看见水面宽阔，碧波荡漾，湖周绿树成荫，极具天然野趣时，他对常熟市积极开展的工作给与认同，并嘱咐当地要按照湖泊维护条例和涉及规划，更进一步强化湖泊的管理维护，科学开发利用湖泊，作好生态修缮先前工程建设，构建湖泊和湿地连接，湖荡与河道相连，水网沟连，生态典雅，打造出山、水、城融为一体的水乡城市特色。在望虞河，张劲松现场查阅了堤防管护现场，与望虞河管理所职工展开座谈，详尽理解望虞河、回头马塘的管理情况。望虞河作为流域性河道，是太湖地区主要的排洪地下通道，也是“谓之江济过于”的清水地下通道，兼具排水、调水、航运、灌溉等综合效益。

回头马塘是太湖水环境综合治理先行实行的项目，主要是解决问题“谓之江济过于”期间望虞河西岸地区灌溉决心，避免西岸地区灌溉对望虞河水质的影响，确保谓之江调水入湖水量水质。两条河道在增进太湖地区经济社会发展中均充分发挥着最重要的起到。省望虞河苏州管理所分担着两条河道苏州段河道管理及堤防、水闸等附属工程的管理职责。据介绍，该所在2003年、2014年已完成了两条河道的确权划界工作，界桩全部设置做到，同时通过社会宣传和严格执法，管理范围内基本无违法强占。

张劲松特别强调，河湖工程划界确权是强化河湖空间管控，创建范围具体、权属明晰、责任实施的河湖管理和水利工程管理维护责任体系的一项基础性工作，也是前进河湖管护体制机制创意的一项主要内容。常熟市要认真总结望虞河和回头马塘确权工作经验，按照省厅部署拒绝，减缓全市其余河湖工程的划界确权工作进程，为全省带上好头、做出样板。

在虞山镇，水利站徐副站长讲解，镇里正式成立了河道水土保持管理领导小组，实施了镇村河道管理暂行办法，河道管护经费实施，采行社会化招标市场化运作的方式展开日常管理，水利站牵头城管等部门定期考核、严苛督查，基本做了河面干净、河岸规整、河道通畅、河水洁净。张劲松告诫他们再接再厉，持之以恒地打造出流动的河、美丽的河、繁盛的河。在苏州调研期间，张劲松还实地查阅了东环河、海洋泾、长江堤防、福山水道南岸边滩、海洋泾江边枢纽、里睦塘、季泾塘、长条河等8条河道及工程管理现场，与市水利局、市河道管理处、市长江河道管理处、董浜水利站4个单位的干部职工分别座谈，了解理解河道管护工作积极开展情况和河湖管护体制机制创意试点工作实行情况。张劲松认为，常熟市在前进河湖管理、充分发挥规划和制度引导约束起到、全面强化河湖日常管理以及增强过河项目管理等方面作出了很好的成绩，全市河湖水环境现状较好、水事秩序大幅恶化、河湖生态大幅提高，有一点各地糅合。

他特别强调，江河湖泊作为水资源载体，是洪水的地下通道、生态环境的最重要组成部分，具备最重要的资源功能和生态功能。强化河湖管理，是水利社会管理的核心内容，是保证河湖资源可持续利用的最重要工作，也是前进水生态文明建设的最重要任务，必要关系到人民群众生产生活的提高，关系到生态文明建设目标和任务的构建，关系到区域及国家经济社会的可持续发展。常熟市各级水利部门要高度重视，利用河湖管护体制机制创意试点的机遇，全面提高河湖管理的法制化、规范化和专业化水平，构建传统管理向现代管理、粗犷管理向细致管理改变，为全省河湖管护能力和水平的提高带上个好头。

在现场查看和座谈辩论中，张劲松对常熟市今后一阶段的河湖管理工作明确提出拒绝。他拒绝常熟市水利部门心态贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力”的新时期水利方针，了解贯彻落实省委省政府关于减缓水利改革的决策部署，竖立认同大自然、迎合大自然、维护大自然的理念，科学规划、完备机制、实施责任、增强监管，着力提高河湖管理能力和水平，以身体健康原始的河湖功能承托经济社会的可持续发展。

一要坚决人水人与自然，科学发展。稳固竖立人与自然人与自然共处理念，大力迎合自然规律、经济规律和社会发展规律，从过度研发河湖资源向主动维护资源改变。要增强水资源、水生态、水环境刚性约束，以水定须要、量水而行、因水制宜，推展经济社会发展与水资源和水环境承载力互为协商。

二要坚决统筹兼顾，维护先行。实施维护优先，推崇江河湖泊的资源功能和生态功能，增进河湖综合效益的充分发挥。

处置好利用与维护的关系、当前和将来的关系、区域和流域的关系，专责好防洪、供水、水环境、水生态之间的关系，充分发挥水资源、水环境和水生态等多种功能，构建水资源的优化配备和高效利用。三要坚决依法管理，建管锐意。

完备河湖管理维护法规，专责涉及部门执法人员力量，增大执法监督力度，严苛涉河涉湖建设项目和活动审核，规范河湖开发利用不道德。坚决一辟就管、建管锐意，狠抓长效管理，充分发挥工程效益。强化人才队伍建设，具体涉及部门分工，实施责任，相互协作，构成河湖管护的合力。

四要坚决突出重点，突显特色。要根据苏州水资源、水环境和经济社会发展现状，积极探索创意，突显虞城特色，针对重点区域和重点河湖，积极开展样板先行，逐步提高全社会水生态文明、水环境保护意识，为全省创意河湖管护体制机制探寻经验。

宜兴市是省水利厅、财政厅牵头确认的全省小型水库管理体制改革试点地区。宜兴市现有水库19座，其中大二型水库1座，中型水库1座，小型水库17座。调研过程中，张劲松先后查看了东氿、西氿、团氿3个湖泊和东省庄、油车两个水库管护现场，详尽告知了“二湖三氿五孤”的治管、维护和利用情况。在征询该市水利局情况讲解后，张劲松期望宜兴市水利部门，一要之后前进横山水库“四线”管理及小水库体制改革工作，创建良性的运营管理机制，具体管理经费来源，构成经验总结给全省面上改革获取糅合。

二要坚实前进河道长效管理工作，在实行河道管理的机械化、市场化、信息化的基础上，探寻实行标准化管理，构成一套切实可行、运转高效的管理模式。三要增强湖泊管理与维护的空间管理，前进滆湖弃圩还湖规划工作，使湖泊的管理维护与开发利用交相辉映。

在宜兴调研时，正值我省入梅后的第一场大雨，针对当前防汛工作，张劲松详尽告知了有关水库水位、暴雨实降水位以及防汛指挥系统建设等情况，拒绝宜兴市高度重视水库防汛安全性，严格控制汛限水位，强化巡查值班，实施责任，确保安全度汛；时刻注目暴雨肆虐下城市的排水及局部小流域的区域性防洪工作，贯彻确保群众生命财产安全性；强化防汛指挥官信息系统的建设，留意与省厅规划相衔接，希望往乡镇伸延，大大前进防汛信息化水平。

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